美高梅网址,美高梅官网

首页 > 桃州镇信息公开 > 信息浏览
  • 索引号:0000001070200201902005
  • 主题分类:
  • 发布机构:桃州镇
  • 组配分类:政府年度重点工作进展和完成情况
  • 发布文号:
  • 生成日期:2019-02-11
  • 内容概述:
  • 关键词:
  • 信息来源:
  • 发布人:

2018年12月“三变”工作总结

桃州镇政府现辖社区16个,村委会8个。辖区面积224平方公里。人口约18.2万人。其中农业户约2.3万户,农业人口约 7.4万人。在产权制度改革过程中,桃州镇的主要做法是抓好“五个环节”:

第一,抓好谋划设计环节,解决盲目推进问题

一是建立二级组织。镇级成立由镇党委书记任组长,镇长和分管副镇长为副组长,相关部门为成员的领导小组,并且成立了3个工作组(“三个个工作组”即:桃州镇社区(村)集体资产清产核资工作组、桃州镇农村集体资产清产核资矛盾纠纷处理工作组、桃州镇农村集体产权制度改革成员资格认定工作组);村由党支部书记牵头组成工作队,构筑了一把手负总责、镇村纵向贯通、相关单位横向联动的组织体系。

二是做好设计。把股权改革作为一项系统工程,精心做好顶层设计,通过定方案、定标准、定方式,实现思路清、方向清、环节清、节点清、政策清、标准清,保证广大干部群众都能够看清弄懂。定方案。围绕中央明确的“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的改革目标,牢牢把握住“坚持正确改革方向,坚守法律政策底线,尊重农民群众意愿”的原则,根据上级部署,针对具体任务,制定了2个方案和3个意见(“二个方案”即:《关于印发桃州镇“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革工作实施方案的通知》和《关于印发桃州镇农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》。“三个意见”即:《关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见》《桃州镇农村集体股份经济合作社运营管理实施意见》《桃州镇农村集体资产股份权能改革试点档案建设的指导意见》,为开展股权改革提供了遵循。定标准。细化分解各项任务,明确标准,为了使大家一目了然便于理解,做成了图表、编制了动画,用“可视化”的形式逐项安排部署,并适时进行“回头看”,确保改革环环相扣,无纰漏、不返工。定方式。由于试点工作没有成型经验可供借鉴,为了稳妥起见,采取“试点先行、流程操作、梯次跟进”的方式。

第二,抓好宣传引导环节

产权制度改革涉面广、矛盾多、影响大,不仅有些群众不理解、不支持,有些干部甚至是领导干部也有抵触和畏难情绪。为此,我们坚持从解决思想认识问题入手,全力抓好宣传引导,确保全镇上下统一思想认识,形成强大合力。

一是突出一把手抓、抓一把手,统一领导干部的思想认识。通过召开会议讲清形势、学习文件领会精神、谈心谈话促进交流,消除部分领导干部的畏难情绪,增强了推进改革的信心和决心。

二是做好宣传动员,统一干部群众的思想认识。镇、村分别召开动员会、培训会,让基层干部认清股权改革对农业发展及农村管理的深远意义。搭建“一栏、一册、一信、一屏、一幅”的宣传平台(“一栏”即:社区(村)设置宣传公示栏;“一册”即:印发宣传指导手册;“一信”即:发放致广大农民朋友的一封信;“一屏”即:利用镇、村的电子屏宣传相关政策;“一幅”即:在中心村以及主干道两旁悬挂宣传条幅),设立社区(村)宣传栏、印发宣传手册、致农民一封信等形式,广泛进行宣讲,让广大农民群众理解、拥护、支持、参与改革。

第三,抓好清产核资环节

把清产核资作为重要环节,通过账账相对、账实相对,最终保证账实相符。

一是帐账相对。充分利用土地确权成果和三资办统管会计的资产台账、资源台账和资产负债表台账,对村集体的固定资产、经营性资产、资源性资产和村报账员的资产资源台账进行核对。

二是账实相对。对账内资产资金、债权债务和村级资源等,都采取以账找物、以物对账、账物相符的办法,做到账目清、资产清、类别清,实现账据、账账、账款、账表、账实“五相符”,这样村级“三资”就核准核实了。同时,对于村集体资源、资产、资金,按照经营类和非经营类来进行划分,做到分类登记、分册管理。

第四,抓好成员确认环节

本着“有法依法、无法依规、无规依约”的原则,做到“三定”,即:依法定条件、民主定成员、酌情定身份。

一是依法定条件。按照尊重历史、照顾现实、宜宽不宜严的要求,依据户籍关系、土地承包关系和集体经济组织利益关系等因素,统一确定成员身份的条件、成员身份登记的时间节点,对集体经济组织成员的条件做出了基本限定。

二是民主定成员。以村为单位,以户籍为基础,进行分类登记,由村“两委”进行资格初审,交村民代表大会讨论通过后张榜公示;对有异议的,由村民代表大会研究决定。对嫁出嫁入、国外定居、空挂户等人员,坚持依法依规,集体讨论、逐一排除,民主投票确认。

三是酌情定身份。坚持“三明确、三议、两公开”(“三明确”即:明确原则、明确条件、明确方式;“三议”即:村委会提议、党委会商议、党员大会审议和村民代表大会决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开)。针对外出人口、户口迁出和云贵川人员等特殊人员,坚持以人为本、兼顾公平,尽可能将其确认为集体经济组织成员,保证他们的正常生产生活,避免多数人侵害少数人的切身利益。

第五,抓好股权设置环节

坚持因地、因人、因事制宜原则,做到科学设置、合理分配。

桃州镇股权设置按照个人股和机动股设置,个人股权确定后,按照户发放股权证,实施静态管理,做到增人不增股、减人不减股。

第六,抓好股份合作环节

七、抓好自查环节

为了帮助今年15个股改社区(村)做好股改工作的软件资料整理,桃州镇“三变”办参照农委的《产权制度改革操作流程》,拟好软件资料的目录,布置各村按照目录准备软件资料。以确保各社区(村)都能顺利通过农委的验收。

 

扫一扫在手机打开当前页